Arbeitskreis Quartiersforschung

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Bericht zur Tagung des AK Quartiersforschung am 24.9.2009 im Rahmen des Deutschen Geographentags in Wien

Am 24.9.2009 traf sich der AK Quartiersforschung zum Thema „Quartiere im demographischen Umbruch“ auf dem Deutschen Geographentag in Wien. Die große Resonanz auf den Call for Papers bestätigte die hohe Relevanz des Themas und führte dazu, dass die Sitzung einen kompletten Konferenztag beanspruchte. Ziel unserer Tagung war es in diesem Jahr, demographierelevante Themen auf der Quartiersebene zu zu analysieren und zu diskutieren. Die folgende Zusammenfassung der Beiträge basiert auf den subjektiven Eindrücken der Sitzungsleiter, auf den eingereichten Abstracts sowie den gezeigten Powerpoint-Präsentationen und stellt selbstverständlich nur einen Ausschnitt des Gezeigten und Diskutierten dar.

Nach einer Einführung durch Olaf Schnur (Berlin) berichtete Annett Steinführer (Leipzig) in einem ersten Themenkreis („Quartiersentwicklungspfade im demographischen Wandel“) in ihrem Vortrag „Beharrung, Wandel, Kontinuität. Wirkungen paralleler demographischer und wohnungswirtschaftlicher Umbrüche in innerstädtischen Quartieren“ von einer empirischen Langzeitsstudie im Leipziger Ortseil Stötteritz. Stötteritz ist ein in sich sehr heterogenes, entstehungsgeschichtlich und baulich klar abgrenzbares städtisches Quartier. In der Zeit zwischen den Untersuchungen in den Jahren 1997 und 2007 hatte Leipzig ambivalente Bevölkerungsveränderungen zwischen Schrumpfungs- und Reurbanisierungsprozessen sowie einen Wohnungsmarktwandel von einem Angebots- zu einem Nachfragermarkt durchlaufen. Von diesen Prozessen blieb auch Stötteritz nicht unberührt. Mit der empirischen Untersuchung konnte die Frage geklärt werden, wie sich parallel ablaufende demographische und wohnungsmarktbedingte Umbrüche kleinräumig auswirken. Drei Entwicklungslinien auf Quartiersebene konnten herausgefiltert werden: Beharrung (Persistenz), Wandel und Kontinuität. Letztlich kam es in Stötteritz zu einem höheren Maß sozialräumlicher Separierung in sozial und milieumäßig differenzierten Baustrukturtypen.

Im zweiten Beitrag dieses Themenkreises berichtete Philipp Zakrzewski (Stuttgart) im Rahmen eines Werkstattberichts „Demographiesensitive Typisierung von Einfamilienhausgebieten“ von einem 2009 gestarteten Forschungsvorhaben der Wüstenrotstiftung über Ein- und Zweifamilienhaus-Quartiere in Westdeutschland. Ausgehend von einer quartiersbezogenen Bestandstypisierung und Szenarien zur Entwicklung der Nachfrage in quantitativer und qualitativer Hinsicht sollen im Rahmen des Vorhabens konkrete Anpassungsoptionen ermittelt und bewertet werden. Am Ende sind Handlungsempfehlungen für den Umgang mit potenziell gefährdeten Quartieren geplant. Im ersten Schritt wurden in einem Top-Down-Prozess die Regionen identifiziert, in denen sich zukünftig besondere Handlungsherausforderungen stellen. Dafür wurde eine auf Kreisen basierende Analyse der Einfamilienhausbestände nach Gebäudetyp und Baualter durchgeführt. Zur Abschätzung der zukünftigen Nachfrageentwicklung wurden bestehende Bevölkerungs- und Wohnungsmarktprognosen und eigene Analysen zur soziodemographischen Entwicklung verwendet. Die Ergebnisse dieser großräumigen Risikoanalyse wurden kurz vorgestellt. Im zweiten Schritt soll eine allgemeine Bestandstypisierung erarbeitet werden, die auf lage- und quartiersspezifische Bestandseigenschaften abstellt und eine Angebot- und Nachfragebilanzierung auf den Ebenen inter- und intraregionaler Lagetypen, intrakommunaler Wohngebietstypen und der Gebäudetypen umfasst. Möglichkeiten der Quartierstypisierung wurden im AK diskutiert.

Das zweite Themenfeld, „Quartiersinfrastrukturen – quo vadis?“, eröffnete Oliver Niermann (Innsbruck) mit dem Thema „Der Rückbau sozialer Infrastrukturen und dessen Auswirkungen in westdeutschen Städten mit Bevölkerungsrückgang“. Vor dem Hintergrund gesamtgesellschaftlicher Megatrends wie dem demographischen Wandel, dem wirtschaftlichen Strukturwandel und der gesamtwirtschaftlichen Situation wurde anhand von Fallbeispielen in Duisburg, Wilhelmshaven und Wuppertal untersucht, inwiefern auf einer stadtstrukturellen und sozio-demographischen (Mikro-) Ebene Auswirkungen auf Quartierssituationen entstehen, wenn im Rahmen von entsprechend injizierten städtischen Konsolidierungsprozessen soziale Infrastruktureinrichtungen (wie z.B. Schulen, Kindergärten, Freizeitangebote und Beratungseinrichtungen) geschlossen oder verlagert werden. Die Bezugsebene für die Untersuchung war das Stadtquartier bzw. der Stadtteil. Eine Besonderheit der westdeutschen Situation war vor allem das Nebeneinander gleichzeitiger Wachstums- und Konsolidierungsprozesse, sowie die diffuse räumliche Verortung selbiger. Im Mittelpunkt der Studie stand eine Hypothesenkette, die einen Wirkungszusammenhang zwischen der Ausstattung eines Quartiers mit entsprechender Infrastruktur und der qualitativen Entwicklung von Quartier und Gesellschaft unterstellt bzw. eine Veränderung der Quartierssituation in Abhängigkeit der Ausstattungssituation postuliert. Letztlich, so ein Fazit des Vortrags, müssen die – meist fordistisch geprägten – Quartiersinfrastrukturen an die Ansprüche einer postmodernen Nachfrage angepasst und somit flexibel, multifunktional, differenziert und eigeninitiativ ausgestaltet werden.

Nico Grunze (Berlin) berichtete in seinem Beitrag „Potentiale und Hemmnisse für die Entwicklung kleinteiliger Rückbauflächen ehemaliger sozialer Infrastruktureinrichtungen in der Großwohnsiedlung Marzahn“ von der typischen Situation in einer ostdeutschen Großssiedlung. Durch Abwanderungen und demographische Veränderungen kam es hier zu einer Infrastrukturkrise. Insbesondere ging es in dem Beitrag um den Umgang mit kleinteiligen Rückbauflächen früherer Infrastruktur und die Chancen und Grenzen möglicher Zwischennutzungen. Auf der Basis von Kartierungen wurde eine Flächentypologie entwickelt, die von insulären „Lichtungen“ zwischen Hochhäusern, kleinteiligeren „Biotopen“ bis zu „Gärten“ reicht. Nico Grunze konstatierte in seinem Beitrag, dass die Flächennutzungsstrategie des Bezirksamts als gescheitert betrachtet werden kann, weil die Kontexte „Lage“, „Initiatoren“ und „Konsumenten/Publikum“ missachtet wurden. Diese müssten bei der künftigen Konzeption von Zwischen- oder Nachnutzungen bei Rückbauflächen viel mehr als bisher berücksichtigt werden. In der Diskussion wurden insbesondere die mögliche Überforderung privater Personen bei der Zwischennutzung von Freiflächen angemerkt und der Komplettabriss der Gebäude auf diesen Flächen kritisiert, da er Zwischennutzungen erschwere.

Tatjana Fischer (Wien) referierte daraufhin über eine Forschungsarbeit, die zum Thema „Stadt der kurzen Wege aus ökosozialer Sicht - Nahversorgung und Naherholung in Wien vor dem Hintergrund des demographischen Wandels“ durchgeführt wurde. In ihrem Beitrag „Wiener Stadtquartiere im demographischen Umbruch oder: Weil es nicht egal ist, wo man alt wird“ plädierte sie für eine intensivere Betrachtung der Zusammenhänge zwischen demographischem Wandel, Raumstrukturen und dem räumlichen Verhalten. Aufgabe des Projekts war es auszuloten, welche Aspekte die Stadtplanung in den raumrelevanten Handlungsfeldern „Nahversorgung“ und „Naherholung“ im Hinblick auf die Personengruppe „60+“ mitzubedenken hat. Dazu wurden drei verschieden ausgeprägte Stadträume als „reale“ Belege (Beispiele) für die Untersuchung ausgewählt: „Wilhelminenberg“ als ein Wohngebiet in Stadtrandlage und Wienerwaldnähe, das durch Alterung der Bevölkerung gekennzeichnet ist, „Neubau“ – ein Mischnutzungsgebiet in dicht bebauter Innenstadtlage, das sich durch große Vielfalt an Nahversorgungseinrichtungen auszeichnet, sowie „Hirschstetten“ als ein Stadterweiterungsgebiet in Stadtrandlage nordöstlich der Donau, das sehr gut mit (privaten und öffentlichen) Grünflächen ausgestattet ist. Mit Hilfe eines komplexen, qualitativen und quantitativen Methodenspektums wurden vielfältige Ergebnisse produziert. Unter anderem wies Tatjana Fischer auf die Diskrepanzen zwischen Wunsch und Wirklichkeit selbstbestimmten Alterns hin. So stimmen etwa die oft PKW-orientierten Mental Maps der Bewohner mit den realen Situationen vor Ort oft nicht überein. Darüber hinaus wurde deutlich, dass kleinräumige Situationen oft höchst diversifiziert ausfallen und sich somit pauschalen Bewertungen entziehen. Auch die einseitige Betrachtung des Faktors „Alter“ ist demnach ein Trugschluss: Auch die Lebenslage der älteren Menschen ist eine wichtige Betrachtungsweise.

Im letzten Beitrag zum Themenkreis 2 präsentierte Katja Veil (Köln) ein Referat zum Thema „Aktives Altern im Stadtteil zwischen Potential und Idealisierung“. Quartiere gelten schon lange als ein wichtiger Bezugsrahmen für die Altenhilfe. Im Bereich der Aktivierung und Vernetzung älterer Menschen gibt es in vielen Kommunen bereits modellhafte Beispiele. Viele der Initiativen haben eine bessere Vernetzung der älteren Menschen sowie eine Unterstützung der zivilbürgerschaftlichen Teilhabe zum Ziel. Dennoch werden mit solchen Angeboten bisher nur aktive, finanziell besser ausgestattete Zielgruppen erreicht, wobei Migranten und sozial isolierte Menschen oft an diesen Initiativen nicht teilhaben. An dieser Stelle setzt das geplante Vorhaben der Stadt Köln an, von dem in diesem Beitrag berichtet wurde. Das Vorhaben verfolgt das zentrale Ziel, im Sozialraum des Wohnviertels und Stadtteils zwischen ‚Aktivem Altern‘ und Hilfsbedürftigkeit eine bessere Balance zu finden. Mit dem interaktiven Infrastrukturmodell soll vermieden werden, dass Personen unerkannt in Notsituationen geraten und sichergestellt werden, dass sie kontinuierlich Informationen und Angebote erhalten, wie sie ihre Lebenssituation erfolgreich bewältigen können. Das Vorhaben soll durch innovative Kommunikationswege und die Einbindung informeller Akteure neue Wege erschließen. Diskutiert wurden im Plenum vor allem die „Aktivitäts- und „Disengagement-Theorien“ sowie die Idee, über lokale Dienstleister mit intensivem Kundenkontakt (z. B. Friseur) ein Netzwerk niedrigschwelliger Kontaktpunkte für ältere Menschen im Quartier zu schaffen.

Im abschließenden Themenkreis ging es um „Mikrodemographien im Vergleich – internationale Quartiersbeispiele“. Den Anfang machte Marco Schmidt (Kiel) mit dem Vortrag „Analysen differenzierter demographischer Prozesse im städtischen Kontext – eine Quartiersfallstudie aus Kiel“. Am Beispiel des altersstrukturell relativ jungen, am Stadtrand gelegenen Kieler Quartiers Russee wurden Aspekte mikrodemographischer Prozesse dargestellt und in den Kontext stadtentwicklungs- und stadtpolitischer Diskussionen gesetzt. Ziel war es auch, anhand eines demographisch eher durchschnittlichen Quartiers „das Normale des demographischen Wandels zu erfassen“. Vor allem das Zusammenspiel baulicher und demographischer Prozesse, die altersselektive Nutzung von Infrastrukturen sowie altersspezifische Wohnstandortwahlen standen im Fokus des Beitrags. Dabei wurde deutlich, dass gerade der lokale Kontext die Basis darstellt, auf der Haushalte aufgrund lebenszyklischer als auch lebensstilspezifischer Motive – unter Einbezug monetärer und struktureller Rahmenbedingungen – ihre Wohnstandortentscheidungen treffen. Die Handlungsoptionen Zuwanderung, Fortzug oder aber auch Formen des Verbleibens am Wohnstandort prägen nachhaltig die lokale Bevölkerungsstruktur und spielen eine maßgebliche Rolle im Kontext der soziodemographischen Transformation. Daraus resultieren unter anderem Fragen hinsichtlich sozialer, baulicher, infrastruktureller sowie stadtpolitischer Themenfelder.  Den lokalen Akteuren wurde ein fehlendes demographisches Problembewusstsein attestiert, das sich u.a. in einer (zu) geringen Diversifizierung des Wohnungsangebots und in einer in fernerer Zukunft möglichen demographischen Welle bzw. deren Folgen niederschlägt. Im Plenum entbrannte anlässlich dieses Refrats eine Grundsatzdiskussion darüber, ob der demographische Wandel stets als Problem wahrgenommen werden sollte.

Im zweiten Beitrag dieses Themenfeldes befasste sich Christoph Craviolini (Zürich) mit „Zürichs Langstrassenquartier im Kontext von Gentrification und Wohnungsmarktprozessen“. Das innenstadtnahe Langstrassenquartier weist, obwohl es weiterhin typische Symptome einer Zone in Transition – d.h. vergleichsweise hohe Kriminalitätsrate, Degradation der Bausubstanz, hoher Anteil an marginalisierten Gruppen – zeigt, seit den 1990er Jahren eine Tendenz zur Aufwertung auf. Diese Aufwertungstendenz hat bei gewissen Bevölkerungssegmenten Befürchtungen vor einer umfassenden Gentrifizierung des Quartiers hervorgerufen. Gleichzeitig liegt die Bautätigkeit im Quartier in der untersuchten Periode jedoch unter dem gesamtstädtischen Durchschnitt. Die im AK vorgestellten Resultate entstammten einer Untersuchung des Einflusses der Bau- und Sanierungstätigkeit auf die soziodemographische Struktur des Zürcher Langstrassenquartiers zwischen 1990 und 2007. Die Resultate zeigten einen auf die Neubau- und Sanierungstätigkeit zurückzuführenden Verdrängungseffekt mit deutlicher Auswirkung auf die soziodemographische wie auch die sozioökonomische Struktur der Bewohnerschaft der betroffenen Gebäude. Die bauliche Aufwertung war in der Untersuchungsperiode räumlich auf einige Aufwertungsinseln limitiert. Allerdings war der Einfluss der Sanierungs- und Neubautätigkeit auf die Bewohnerstruktur im Langstrassenquartier auf Ebene der betroffenen Gebäude wesentlich ausgeprägter als in der Gesamtstadt. Der überdurchschnittliche Effekt der Bautätigkeit auf die Bewohnerstruktur dürfte auf den verhältnismässig alten Gebäudebestand mit vergleichsweise kleinen Wohnungen, das Fehlen von substanziellen Baulücken und den durch die erwartete Cityerweiterung bedingten Sanierungsstau zurückzuführen sein. Die Absenz von großflächigen Gentrifizierungsprozessen weist auf die bedeutende Rolle des Schweizerischen Wohnungsmarktes und Mietrechts im Zusammenhang mit der Aufwertung von innenstädtischen Bestandsquartieren hin. In der Diskussion wurde u.a. die Frage aufgegriffen, inwieweit man durch bauliche Eingriffe die Quartiersdemographie beeinflussen könne.  Die Hoffnung, mit Hilfe von Neubau mehr Familienhaushalte anzuziehen, hatte sich zumindest in diesem Quartier nicht erfüllt, nicht zuletzt wegen des für diese Zielgruppe ungeeigneten Wohnumfelds. Eine Veränderung der ethnischen Struktur wurde zwar erreicht, dies jedoch vor allem aufgrund eines höheren Mietniveaus.

Im letzten Beitrag der Tagung befasste sich Katrin Großmann (Leipzig) mit „[…] feinen Unterschieden: Tschechische Großwohnsiedlungen im demographischen Wandel“. Der Beitrag wandte den Blick geographisch ein wenig ostwärts auf Großwohnsiedlungen in der zweitgrößten tschechischen Stadt Brno. Auch Brno ist eine Stadt im demographischen Wandel: der Altersindex steigt, die Zahl der Einpersonenhaushalte nimmt zu, die Fertilitätsraten liegen seit Jahrzehnten unterhalb des Reproduktionsniveaus. Die Prognosen sagen der tschechischen Republik deutlich sinkende Einwohnerzahlen voraus und laut amtlicher Statistik hat Brno in den 1990er Jahren und zu Beginn dieses Jahrhunderts deutlich an Einwohnern verloren. Was passiert nun in den Großwohnsiedlungen? Auch hier zogen zur Entstehungszeit tendenziell jüngere Haushalte ein, die nun großteils im Quartier älter werden. Auch die Anlage der Siedlungen ist teilweise zum verwechseln ähnlich. Doch der Kontext der Siedlungen in Brno ist anders und trotz ähnlicher Phänomene des demographischen Wandels erleben sie derzeit völlig unterschiedliche Schicksale. Der Vortrag zeigte die entscheidenden feinen Unterschiede auf und warf so den Blick zurück auf die Bedingungen der Entwicklung (ost-)deutscher Großwohnsiedlungen. In der Diskussion wurde u.a. die „Niedergangshypothese“ aufgegriffen, die besagt, dass die negativen Entwicklungen westlicher Großsiedlungen zwangsläufig auch im Osten nachgeholt werden müssten, wurde an diesem Beispiel eindrücklich widerlegt. Die Großsiedlungen in Brno sind bis heute keine Krisengebiete, sondern im Gegenteil sogar gute Wohnadressen. Aber auch dort tritt das Kernproblem zutage, dass Quartiere mit homogener Altersstruktur und hoher Wohnzufriedenheit (= meist Persistenz) ein hohes demographisches Gefährdungspotenzial besitzen („demographische Welle“).

Im Anschluss an die Zusammenfassung durch Matthias Drilling (Basel) wurde die Tagung aus dem Hörsaal ins Wiener Grätzl verlegt. Auf einem Stadtspaziergang, fachkundig geleitet von Christian Hörbinger (Wien), wurden uns in Ottakring „Beispiele des Wiener Stadtumbaus im Kontext des demographischen Umbruchs“ gezeigt und erläutert. Dabei hatten wir die Gelegenheit, ausführlich mit einem privaten Bauträger sowie mit dem Leiter der Gebietsbetreuung Ottakring zu sprechen und so unterschiedliche Positionen und Perspektiven auf die Wiener Quartiersentwicklung zwischen sozialer Milieuerhaltung und lukrativem Immobilieninvestment kennenzulernen.

Olaf Schnur und Matthias Drilling

Ankündigung

Die Powerpoints werden in Bälde hier auf der AK-Webseite zum Download bereitgestellt. Darüber hinaus ist geplant, die Beiträge im Rahmen eines Sammelbands zusammenzufassen, der voraussichtlich im nächsten Jahr erscheinen wird.